Senado dos EUA aprova projeto de lei de defesa histórico de US\$ 895 bilhões para 2025: aumenta pagamento militar, visa a China e avança tecnologia de ponta

Senado dos EUA aprova Lei de Autorização para Defesa Nacional de US$ 895 bilhões para o ano fiscal de 2025, fortalecendo as Forças Armadas e enfrentando desafios geopolíticos

Em uma decisão histórica, o Senado dos EUA aprovou oficialmente a Lei de Autorização para Defesa Nacional (NDAA) para o ano fiscal de 2025, autorizando um orçamento de defesa substancial de US$ 895 bilhões. Essa legislação crucial, previamente aprovada pela Câmara dos Representantes, agora aguarda a assinatura do Presidente Biden, marcando um avanço significativo nas iniciativas estratégicas de defesa dos Estados Unidos. A NDAA 2025 visa fortalecer as capacidades militares, enfrentar ameaças emergentes, particularmente da China, e melhorar a infraestrutura de defesa geral para manter a supremacia militar global da nação.

Orçamento e Gastos

A NDAA para o ano fiscal de 2025 descreve um orçamento de defesa abrangente totalizando US$ 895 bilhões, refletindo um aumento considerável em relação aos anos anteriores. Uma parte significativa desse orçamento, US$ 849,9 bilhões, é destinada especificamente a projetos do Departamento de Defesa (DoD), destacando o compromisso do governo em melhorar a infraestrutura e as capacidades militares. Além disso, US$ 33,3 bilhões foram destinados a programas de segurança nacional dentro do Departamento de Energia e da Junta de Segurança de Instalações Nucleares, destacando a interseção crítica entre segurança energética e defesa nacional. Além disso, a lei designa US$ 500 milhões para várias outras atividades relacionadas à defesa, garantindo uma abordagem ampla e inclusiva para o financiamento da segurança nacional.

Disposições-chave

A NDAA enfatiza o aprimoramento das capacidades militares dos EUA para combater ameaças diversas, com foco especial nos desafios impostos pela China. As disposições principais incluem:

• Fortalecimento das Capacidades Militares: O projeto de lei se concentra em aumentar a capacidade militar dos EUA de neutralizar ameaças, especialmente as que emanam da China, garantindo que as forças armadas permaneçam equipadas com tecnologias avançadas e recursos estratégicos.

• Aumento da Presença no Indo-Pacífico: Medidas significativas estão incluídas para ampliar a presença dos EUA na região do Indo-Pacífico, uma área estrategicamente vital marcada por crescentes tensões geopolíticas e a crescente influência da China.

• Aumentos de Salários Militares: A NDAA prevê um aumento de 14,5% nos salários de militares de baixa patente e um aumento de 4,5% para outros militares, refletindo um compromisso de melhorar a qualidade de vida dos militares e suas famílias.

• Expansão Naval: Recursos são alocados para a construção de sete novas embarcações navais, reforçando a capacidade operacional da Marinha e garantindo a superioridade marítima.

• Base Industrial de Defesa: O projeto de lei visa fortalecer a base industrial de defesa dos EUA, garantindo inovação e resiliência sustentadas nos setores de manufatura e tecnologia de defesa.

Medidas relacionadas à China

Para enfrentar a crescente influência da China, a NDAA introduz várias medidas estratégicas:

• Designação como Força Hostil: A China, incluindo suas regiões de Hong Kong e Macau, é oficialmente designada como uma “força hostil estrangeira”, juntamente com nações como Cuba, Irã, Coreia do Norte, Rússia e Venezuela. Essa classificação destaca a priorização estratégica de neutralizar os avanços chineses e salvaguardar os interesses dos EUA.

• Apoio a Taiwan: A lei inclui disposições para um plano abrangente de treinamento, orientação e desenvolvimento de capacidade organizacional para os militares de Taiwan, reforçando assim as capacidades de defesa de Taiwan em meio às crescentes tensões regionais.

• Restrições a Investimentos e Biotecnologia: A versão final do projeto de lei modera algumas restrições anteriormente propostas a investimentos chineses e limitações à cooperação em biotecnologia, equilibrando preocupações de segurança com considerações econômicas.

• Disposições Únicas: Curiosamente, a NDAA inclui uma cláusula que proíbe a venda de alho da China em comissários de bases militares dos EUA, refletindo uma estratégia mais ampla para limitar a influência chinesa nas operações militares.

Reações do Público e da Indústria

A aprovação da NDAA provocou uma gama de reações de formuladores de políticas, especialistas da indústria e do público:

Opiniões dos Usuários

• Preocupações com Disposições Anti-Transgênero: A inclusão de disposições que restringem o atendimento de afirmação de gênero para menores transgêneros sob planos de saúde militares gerou um debate significativo. Críticos, incluindo o deputado Adam Smith, argumentam que essas medidas são discriminatórias e podem afetar negativamente o bem-estar de jovens transgêneros em famílias militares, com Smith afirmando que isso "coloca a vida das crianças em risco".

• Apoio aos Aumentos de Salários Militares: Por outro lado, a autorização pela NDAA de aumentos salariais substanciais para militares foi amplamente elogiada. A deputada Terri Sewell destacou a importância desses aumentos, enfatizando seu papel na melhoria da qualidade de vida dos militares e suas famílias.

Tendências da Indústria

• Foco em Sistemas Não Tripulados e Autonomia: A NDAA reflete uma ênfase crescente na integração de sistemas não tripulados, robótica e tecnologias autônomas em estratégias de defesa nacional. A Associação para Sistemas de Veículos Não Tripulados Internacional (AUVSI) elogiou o projeto de lei por seu apoio nessas áreas críticas, reconhecendo o papel fundamental que tais tecnologias desempenham na defesa moderna.

• Segurança da Cadeia de Suprimentos e Restrições a Drones Chineses: A legislação inclui medidas destinadas a melhorar a segurança da cadeia de suprimentos, particularmente no que diz respeito a drones fabricados na China. As disposições exigem avaliações que podem levar a restrições ou proibições de drones de empresas como DJI e Autel Robotics, citando preocupações de segurança nacional.

• Avanços na Estrutura da Força Cibernética: A NDAA exige uma avaliação independente de modelos organizacionais alternativos para forças cibernéticas militares, sinalizando possíveis mudanças na forma como as operações cibernéticas são estruturadas dentro das forças armadas. Essa medida destaca a natureza evolutiva das ameaças cibernéticas e a necessidade de mecanismos de defesa adaptáveis.

Previsões de Mercado e Implicações Estratégicas

A aprovação da NDAA está preparada para ter impactos de longo alcance em vários setores e partes interessadas:

Impactos de Mercado

1. Expansão do Setor de Defesa e Aeroespacial:

   • Grandes empreiteiras de defesa, como Lockheed Martin, Northrop Grumman e Raytheon, devem se beneficiar significativamente do aumento do financiamento para tecnologias avançadas, expansões navais e iniciativas militares no Indo-Pacífico.
   • Empresas menores especializadas em tecnologias emergentes — sistemas não tripulados, robótica e IA — provavelmente atrairão interesse em aquisições, à medida que gigantes da defesa buscam escalar a inovação rapidamente.

2. Rearranjos da Cadeia de Suprimentos:

   • As disposições que visam drones chineses e vulnerabilidades críticas da cadeia de suprimentos oferecem oportunidades para fabricantes e fornecedores domésticos de nações aliadas, como Japão e Coreia do Sul.
   • Os investidores podem encontrar potencial de crescimento em empresas que se concentram na relocalização de componentes críticos, incluindo semicondutores e minerais de terras raras.

3. Atores de Energia e Infraestrutura:

   • O aumento do financiamento para programas de segurança nacional dentro do Departamento de Energia deve impulsionar os avanços em energia nuclear, segurança da rede e sistemas de energia avançados, beneficiando os setores de energia e infraestrutura.

4. Mercados Financeiros e Dinâmica Orçamentária:

   • Os gastos substanciais com defesa aumentam a pressão sobre os déficits federais, potencialmente impactando os rendimentos do Tesouro e os setores sensíveis à inflação.

Partes Interessadas Principais

1. Militares e Veteranos:

   • Um aumento de 14,5% nos salários de militares de baixa patente aumenta o moral e a retenção, reduzindo a volatilidade da força de trabalho em um ambiente de trabalho competitivo.

2. China e Rivais Geopolíticos:

   • Rotular a China como uma “força hostil estrangeira” exacerba as tensões entre EUA e China, provavelmente impactando os investimentos chineses em setores dos EUA, particularmente em biotecnologia e IA.

3. Parceiros do Setor Privado:

   • Empresas de tecnologia com laços com o Departamento de Defesa podem enfrentar um aumento no escrutínio de tecnologias de uso duplo, mas também podem se beneficiar de lucrativos contratos governamentais em segurança cibernética e sistemas autônomos.

4. Grupos de Defesa Social:

   • Disposições controversas, como restrições ao atendimento de saúde para transgêneros, podem gerar contestações judiciais e protestos, criando riscos de reputação para legisladores e formuladores de políticas.

Tendências Emergentes

1. Militarização da Tecnologia:

   • A NDAA destaca a crescente integração de tecnologias de ponta — IA, aprendizado de máquina, computação quântica — em estratégias de defesa. As empresas que inovam nessas áreas atrairão atenção significativa de investidores governamentais e privados.

2. Mudanças nas Estruturas de Poder Global:

   • A presença aprimorada dos EUA no Indo-Pacífico sinaliza um compromisso mais profundo em neutralizar a influência da China, potencialmente acelerando o aumento militar na região.
   • Aliados como Taiwan, Japão e Índia podem ver um aumento nos investimentos em projetos militares conjuntos e interdependências fortalecidas da cadeia de suprimentos.

3. Cibersegurança e Resiliência:

   • A ênfase na reestruturação das forças cibernéticas militares destaca a importância estratégica da guerra digital, provavelmente impulsionando a inovação em defesa cibernética e criando um robusto sub-setor dentro da segurança de TI.

Riscos Potenciais

1. Extensão Excessiva dos Recursos Fiscais:

   • Um orçamento de defesa de quase US$ 900 bilhões em meio ao aumento dos déficits federais pode provocar debates sobre a sustentabilidade fiscal, potencialmente impactando programas discricionários não relacionados à defesa.

2. Escalada Geopolítica:

   • Medidas direcionadas à China podem provocar ações de retaliação em comércio, investimentos ou esferas de segurança cibernética, introduzindo volatilidade nos mercados globais.

3. Reação Pública:

   • Disposições socialmente controversas podem minar o apoio público às políticas de defesa, criando desafios políticos e divisões sociais.

Posicionamento Estratégico

Investidores e partes interessadas são aconselhados a:

• Concentrar-se em Empreiteiras de Defesa: Priorizar empresas com fortes pipelines de pesquisa e desenvolvimento para capitalizar o aumento dos gastos governamentais.
• Monitorar Nações Aliadas: Acompanhar empresas em nações aliadas que se beneficiam do desacoplamento entre EUA e China.
• Apoiar Startups de Tecnologia: Observar startups que utilizam financiamento governamental em IA, segurança energética e autonomia.
• Diversificar Investimentos: Proteger-se contra riscos geopolíticos incluindo classes de ativos não correlacionadas, como metais preciosos ou índices globais.

Riscos Potenciais e Posicionamento Estratégico

Apesar de seus inúmeros benefícios, a NDAA introduz vários riscos potenciais:

• Extensão Fiscal Excessiva: O orçamento substancial de defesa pode exacerbar os déficits federais, potencialmente afetando o financiamento de programas não relacionados à defesa.
• Tensões Geopolíticas: A designação da China como força hostil e outras medidas restritivas podem levar a ações de retaliação, aumentando a volatilidade do mercado global.
• Reação Pública e Política: Disposições controversas, particularmente as relacionadas à assistência médica para transgêneros, podem resultar em desafios legais e divisão social, afetando a estabilidade política.

Conclusão

A Lei de Autorização para Defesa Nacional para o ano fiscal de 2025 representa um marco significativo na estratégia de defesa dos Estados Unidos, autorizando um orçamento recorde de US$ 895 bilhões destinado a melhorar as capacidades militares e enfrentar ameaças geopolíticas, particularmente da China. Embora a lei ofereça avanços substanciais na compensação militar, integração tecnológica e posicionamento estratégico, ela também apresenta desafios relacionados à sustentabilidade fiscal, tensões geopolíticas e políticas sociais. Navegar por essas complexidades será crucial para as partes interessadas e formuladores de políticas, à medida que os EUA continuam a se adaptar a uma paisagem de segurança global em evolução.